国家粮食局:将探索问题粮召回制度 加快推进粮食行业供给侧改革

    粮通社讯:国家粮食局近日发布《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》(下称《意见》)。

  
    《意见》认为,加快推进粮食行业供给侧结构性改革,就是要推动粮食流通领域转方式、调结构、去库存、降成本、强产业、补短板,要全面落实粮食安全省长责任制、改革完善粮食流通体制和收储制度。

  
    《意见》称,加快推进粮食行业供给侧结构性改革的基本原则主要是坚持供需结合、互促共进。进一步调优供给结构,减少无效和低端供给,增加有效和中高端供给,催生和培育新的市场需求,切实增强粮食产品供给和需求结构的匹配度、适应性,实现更高层次的粮食供需动态平衡。
  

    根据《意见》,加快推进粮食行业供给侧结构性改革的重点任务主要有以下几点:一是改革完善粮食收储制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,积极稳妥推进玉米收储制度改革。理顺粮食价格形成机制,使价格真正成为反映市场供求的“晴雨表”。建立健全生产者补贴制度,切实保护好农民种粮积极性。二是进一步落实地方政府收储责任。认真落实粮食安全省长责任制,积极争取财政、信贷等支持政策,鼓励引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等入市,推动形成多元主体积极参与收购的粮食流通新格局,全力防止出现农民“卖粮难”。三是开展粮食产品品质提升行动。完善优质粮食评价标准体系,健全收获粮食品质测报制度,引导优质粮食生产。探索粮食收购新模式,鼓励通过优质优价、技术指导、代收代储等方式,积极引导农民增加优质粮食品种供给,增加种粮农民收益。四是打造农企利益共同体。积极发展“订单粮食”,鼓励粮食收储加工企业与专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体签订收购合同。鼓励粮食收储加工企业积极吸收农民以土地经营权等方式入股,形成风险共担、收益共享、长期稳定的利益共同体。


  2016年以来,中国粮食库存高企的问题引发各方高度关注。国家粮食局在上述意见中要求,积极稳妥消化不合理粮食库存。加强对国内外粮食市场的综合分析研判,切实提高粮食“去库存”的预见性和精准性。

  
    《意见》要求,充分发挥全国粮食统一竞价交易系统作用,综合考虑库存粮食结构、品质和市场需求等情况,灵活运用竞价销售、定向销售、邀标销售、轮换销售等多种方式,合理确定销售价格,科学安排库存粮食销售进度和次序。

  
    《意见》指出,要严防粮食“出库难”。督促指导承储企业、买方企业严格执行国家政策性粮食销售政策,确保销售粮食正常出库。对定向销售给淀粉、酒精、饲料等加工企业的粮食,要加强从出库、中转到加工的全程监管,确保粮食流向和用途符合国家规定,坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
  

    除了“去库存”,国家粮食局此次还对“完善粮食收储体制机制”、“发展粮食产业经济”、“推动粮食流通能力现代化建设”等改革事项作出部署。

  
    《意见》要求加快推进馒头、包子、米饭、米粉等传统米面制品的工业化、规模化、标准化生产。积极发展绿色全谷物、有机食品等中高端粮食产品,不断增加针对老年人、婴幼儿等特定人群的粮食产品供给,着力推动风味小吃和地方特色食品的工业化生产。
  

    《意见》表示,将推动建立污染粮食处置长效机制,做好不符合食品安全标准库存粮食的处置工作,严防流入口粮市场。探索建立问题粮食召回制度。(新媒体中心 粮油市场报)

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