我国DDGS的进口始于2008年，近年来受国家相关政策影响，DDGS的进口跌宕起伏。数据显示，2014年度进口量为541万吨，2013年度为400万吨，2012年度为252万吨，2011年度为197万吨，2010年度中国进口DDGS总量为316.3万吨，2009年度为65.5万吨，2008年度为1万吨。

    对于DDGS近年来，进口总量大幅增加的原因，可以概括为三点：一是由于豆粕及玉米价格高企，饲料企业为降低成本，积极寻找替代产品，DDGS以其优质低价受到饲料企业的普遍欢迎，用来代替一部分豆粕及玉米的使用。二是我国DDGS的产区主要在中国的北方，而饲料企业多位于南方地区，因此地理区域差异显著，从成本和质量等几方面来综合考虑，南方的多数饲料企业更倾向于购买进口的DDGS。三是DDGS无进口配额方面的限制，与玉米相比，进口方面的问题比较容易解决。原料价格影响着饲料配方，国内饲料厂家即根据原料价格，大胆使用各种非常规原料。

    从需求上分析，如果按照全国1.9亿吨的饲料总产量来计算，正常添加比例为10%，DDGS的总需求估计可达1900万吨。目前国内DDGS受供应以及品质的制约，油脂含量普遍比美国产的要略低3%-5%，整体质量和外观要比美国的稍差。也就是说，国内DDGS的缺口巨大。巨大的市场需求，丰厚的进口利润使得国内各种相关的不相关的进出口公司都参与到了DDGS进口当中，于是国内外利益相关方的漫长博弈开始了。

    中美博弈——DDGS反倾销调查

    2010年11月16日，商务部正式收到安徽丰原生物化学股份有限公司、吉林燃料乙醇有限责任公司等代表国内干玉米酒糟产业提交的反倾销调查申请。商务部确定的反倾销调查期为2009年7月1日至2010年6月30日，产业损害调查期为2007年1月1日至2010年6月30日。

    美国谷物协会也于2010年12月31日发布声明称，中国对美国向中国出口干玉米酒糟作出的反倾销调查决定令人惊讶，并认为这将有损两国贸易。但是由于美国对燃料乙醇生产的确存在补贴，其中包括45美分/加仑的税收优惠以及10美分的小型乙醇生产商税收优惠政策，并且该项政策在2011年12月31日到期前又被延长了一年，美国进口DDGS的确有在我国进行倾销的嫌疑。并且美国进口DDGS在国内的销售价格一度低于其进口成本，因此美国进口DDGS存在阶段性的倾销嫌疑。但是，业内对于美国进口DDGS对中国相关行业的伤害程度存在不同的看法，主要原因是，进口美国DDGS的质量要比国内生产的DDGS质量要好，蛋白加脂肪最低在35%，因此进口美国进口DDGS价格在大多数情况下都比国内生产的DDGS价格要高。

    2011年12月28日是商务部为期一年的对美国DDGS反倾销立案调查的截止期，然而当天公布的2011年86号公告却这样显示：“鉴于本案情况较为特殊和复杂，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，商务部决定将本案的调查期限延长6个月，即截止日期为2012年6月28日。”美国进口DDGS的反倾销成立与否没有明确结论，估计也是要看国内酒精生产厂家和来自饲料企业的两种力量权衡。对美国进口DDGS的反倾销调查延期，更像是一种中美间的“政治”博弈。由于当年美国商务部对中国进口商品所设的贸易壁垒，也影响了DDGS反倾销延期调查的决定。

    6月21日，商务部发布2012年第31号公告称，2012年5月10日因申请人中粮生物化学(安徽)股份有限公司、吉林燃料乙醇有限责任公司、梅河口市阜康酒精有限责任公司和吉林省新天龙酒业有限公司代表国内干玉米酒糟产业提出撤销DDGS反倾销调查申请，并请求终止干DDGS反倾销调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十七条的规定，商务部决定自本公告发布之日起终止对原产于美国的进口干玉米酒糟的反倾销调查。长达一年多的DDGS调查终于结束了，对于DDGS反倾销异议较多，无论是国内认可进口DDGS的饲料企业与乙醇加工企业的“暗中较劲”还是中美间政治博弈的“表现”，终归是结束了。

    然而，一波未平一波又起……

    2.退运MIR162转基因玉米及DDGS

    2013年11月29日，国家质检总局曾表示，深圳出入境检验检疫局对一进口美国玉米检验检疫中检出MIR162转基因成分，对其退运处理，涉及玉米达6万多吨。

    2013年12月3日，福建、深圳、山东出入境检验检疫局又相继从5批进口美国玉米中检出MIR162转基因成分，共计约12万吨，并作出了退运处理。

    2013年12月4日，中国允许进口的转基因玉米有12种。转基因玉米的用途不再限于饲料加工，国内进口商申报的用途也包括工业和储备粮等。

    2013年12月5日，国家质检总局发布福建、深圳、山东出入境检验检疫局又相继从5批进口美国玉米中检出MIR162转基因，约12万吨，并作出了退运处理。

    2013年12月6日，质检总局称已将有关情况通报美方，要求其通报美玉米出口商加强出口前检验，保证美国进口玉米符合中国法律法规要求和质量安全标准。

    2013年12月20日，国家质检总局通报称，截至2013年12月19日，深圳、福建、山东、广东、浙江、厦门等口岸检验检疫机构，相继从12批54.5万吨美国输华玉米中，检出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。各口岸检验检疫机构已依法对这12批54.5万吨美国输华玉米作退货处理。

    2013年12月27日，国家质检总局新闻发言人陈熙同说，12月23日，质检总局下属的上海检验检疫局报告从2批757.996吨美国输华玉米酒糟粕中，检出未经我国农业部安全批准的MIR162转基因成分，相关货物已作退运处理。

    2014年1月13日，美国农业部部长维尔萨克称，中国上周到期的转基因玉米重新发放进口许可证，预示中美将很快解决未获准进口的转基因玉米导致的纠纷。

    2014年4月21日，全国出入境检验检疫机构共在112.4万吨美国玉米及其制品中检出MIR162转基因。质检总局令对这112.4万吨产品依法作出退运处理。

    2014年6月10日，由于部分船货检出未经中国批准的转基因成份，中国质检当局已停止核发美国玉米干酒糟(DDGS)的进口许可。

    2014年6月20日，质检总局发布《关于进一步做好进口玉米 酒糟粕检验检疫监管工作的通知》。通知要求：一、 严格检疫审批。自通知下发之日起，对之前已有货物检出MIR162，并尚未全部进行退运或销毁的进口企业，暂停其进境动植物检疫许可证办理。上述企业在确认已对不合格货物实施有效处理后，方可继续受理其检疫许可申请。已发放且在有效期之内的许可证尚可使用，用完为止。同一申请单位一次只允许申请来自同一国家、同一产品的1份进境动植物检疫许可证，旧证核销完毕并确认合格或依法处理后方可申请新证。暂缓受理2013年以来未开展过玉米酒糟粕进口业务企业的进境动植物检疫许可申请，待目前积存不合格玉米酒糟粕基本处理完并评估后再予受理。二、强化企业责任。各局在受理新的玉米酒糟粕进境动植物检疫许可证申请时，应强化进口企业责任，要求其合同中须列明不含中国未批准的转基因品系，符合中国的检验检疫要求，并承诺自愿承担安全风险，一旦发现不合格转基因问题，能积极配合检验检疫机构于2个月内依法处理不合格货物，对不能履行和及时兑现承诺的企业，暂停其进境动植物检疫许可证受理。要强化企业产品装船或离境前预检验意识，对转基因品系进行委托检验，提交产品转基因检测报告，确保不含中国未批准的转基因品系。对不能提交转基因检测报告的，不得接受报检。三、加强检测监管。各局要进一步加强进口玉米酒糟粕的转基因检测，明确检测要求，统一检测方法，严格执法，依法把关。要严格对不合格货物处理的后续监管，对不接受检验检疫机构监督管理，或发现企业擅自违规使用或销售的，要依法依规对有关行为进行处罚，并及时向地方政府通报信息，争取地方政府支持。四、加强信息报送。各局要督促企业对不合格货物尽快实施退运或销毁处理，并及时向总局报送不合格货物检出和处理信息

    2014年7月25日，质检总局发布《进口玉米酒糟粕转基因安全风险警示》称出入境检验检疫机构连续从进口的玉米酒糟粕中检出MIR162转基因成份，鉴于该成份尚未得到中国农业转基因主管部门批准，依据《农业转基因生物安全条例》和《进出境转基因产品检验检疫管理办法》有关规定，相关检验检疫机构均依法对不合格货物做出退运或销毁处理决定。中方已就有关问题多次对外磋商，明确要求出口国官方和企业切实采取措施，确保出口产品符合中国法规及标准要求，否则，将不予进境。

    2014年8月21日，质检总局发布《关于美国玉米酒糟粕(DDGS)输华问题的通知》。通知称根据总局与美方最新达成的共识，双方将成立工作组，共同研讨解决问题的最佳方案。为确保进口饲料质量安全和美DDGS输华贸易的顺利发展，现就美DDGS输华问题通知如下： 一、根据近期中美双方达成的共识，对8月18日前已启运的货物，各局仍按质检办动函[2014]552号文件精神执行。检验检疫机构凭进口商提供的第三方委托检验报告、承诺书及相关单证受理报检，依法依规施检，合格的放行，不合格的退运或销毁。二、对8月18日后启运的货物，凡无法加盖美国官方印章的转基因检测报告证明不含有MIR162转基因成分的，不再受理报检和检验检疫。请各局尽快通知辖区进口贸易企业，并做好相关政策宣传解释工作。

    12月22日，瑞士种业巨头先正达（Syngenta）官方对外宣布：公司收到中国监管当局批准的转基因玉米AgrisureViptera的安全证书，正式批准允许进口其在美国商业化种植的转基因玉米。Agrisure Viptera即为国内熟知的MIR162转基因玉米。在进境许可证申请方面，对于MIR162批准之前尚未全部退运或销毁不合格DDGS的进口企业，继续暂停办理其进境动植物检疫许可证申请，待不合格货物全部处理完以后再予以受理。其他符合条件的企业均可申请许可证。在受理企业报检方面。按照《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》等相关要求正常受理报检。如果企业持有的《农业转基因生物安全证书》中包含转基因生物名称MIR162，进境时不再做相应检测。否则，须做MIR162检测。

    2015年1月9日质检总局办公厅下发了“美国输华DDGS检验检疫监管的相关意见”，其主要内容如下：1、关于进境许可证申请前提：目前港口必须没有遗留问题货物，即处理完MIR162批准之前需退运或销毁的不合格DDGS。2、关于受理企业新报检：需持包含转基因生物名称MIR162的《农业转基因生物安全证书》，否则须做MIR162检测。3、关于其他转基因成分检测：要求及时关注和比对研究中美双方批准转基因成分的动态变化。 4、关于目前不合格货物处理和信息需上报：防止企业擅自违规使用或销售。

    至此转基因风波暂时告一段落。

    风波再起

    2016年1月12日商务部发布《关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告》“中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2015年11月19日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2015年12月15日，商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日，美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。”“依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。”（feedtrader 进口饲料原料）