9月3日，中国储备棉管理总公司、全国棉花交易市场联合发布《关于2016/2017年度储备棉轮出有关事项的公告》。公告称，在2017年9月4日-9月29日期间的储备棉轮出交易，只允许棉纺织企业参与竞买，停止非棉纺织企业参与竞买，且棉纺织企业购买的储备棉，仅限于本企业自用，不得转卖。

    据了解，有关部门临时调整9月储备棉交易主体，主要为进一步保障新棉上市前纺织企业棉花供应，让储备调控政策发挥最大效用。据悉，2016棉花年度以来，中储棉总公司先后下达近430万吨配合公检计划，覆盖所有承储库点，目前已公检326万吨。而截至9月1日累计成交269.7万吨，平均成交率70.53%。由此可见，9月待挂牌储备棉资源总体仍充足。另据了解，截至9月1日，约有40万吨已成交棉花未出库，这些棉花大多数将会在新棉上市前集中出库进入流通，也将有效补充市场供应。

    9月正值新棉上市前的资源空档期，8月在储备棉轮出延期公告下达后，部分贸易商加大竞拍囤货，对储备棉成交价及商品棉期、现货市场价格形成明显支撑。据统计，8月份储备棉成交57.47万吨，其中贸易商成交量为33.25万吨，占57.85%。此前两周以来，国储棉成交率一直保持高温状态，近一周储备棉成交率更是达到100%，贸易商加大竞拍力度，但成交后迟迟不见棉花出库，不但影响了中储棉直属库公检作业的进行，也造成一些纺企的竞买难度增加。此外，还加剧了内外棉花价差进一步扩大，对国内纺织企业竞争力已形成不利影响。

    新政策出台之后，国储棉限制参与主体后将不利于棉花现货市场的流动性，在缺少贸易商的参与后，市场预计纺企的竞买成交率及加价幅度会出现降温。目前，新疆及内地已有企业零星收购新棉，新疆各监管库也基本准备就绪，9月下旬开始新棉将陆续集中上市，停止非棉纺织企业参与竞买，符合储备棉轮出政策确保纺织供应的原则，新旧年度资源供应平稳过度可以预期。